No es casualidad que hoy nos reunamos en Arica encabezando un nuevo seminario de difusión sobre acceso a la justicia de personas vulnerables, esta vez sobre migrantes.

La Encuesta Casen 2013 sitúa en el quinto lugar a la Región de Arica y Parinacota en el ranking de regiones con mayor población migrante, constituyendo el 2,3 % del total en el país. Dicha inmigración se caracteriza por ser mayoritariamente proveniente de Perú, Argentina, Colombia, Bolivia, y Ecuador.

En estos flujos migratorios hay un grupo de personas que enfrenta una situación de mayor vulnerabilidad debido, entre otros factores, a la falta de documentación que acredite su estancia regular en el país, la situación de marginación y pobreza; el desconocimiento de la cultura, el idioma y las leyes nacionales, entre muchas otras.

Esto representa un reto para los Estados y para los poderes judiciales no sólo desde el punto de vista social, cultural, laboral y económico, sino que implica una obligación de respeto y garantía de los derechos humanos de esas personas, independiente de su situación migratoria.

Es este escenario el que los Poderes Judiciales de la región tuvieron en consideración para generar otros instrumentos de actuación judicial. En 2002, en la VII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia, surge la Carta de los Derechos de las Personas. Luego nacieron las "Cien Reglas de Brasilia" (2008) y el "Protocolo Iberoamericano de Actuación Judicial para mejorar el acceso a la justicia de Grupos Vulnerables" aprobado el 2014 en Santiago de Chile.

En síntesis, estas Reglas discurren sobre la idea de que un acceso formal y sustantivo a garantías y protecciones judiciales de todos los habitantes de una nación es condición indispensable para superar los serios problemas a los que se ven enfrentados y para que, a su vez, los Estados cumplan de manera efectiva con las obligaciones internacionales.

La Corte Suprema -el 16 de diciembre de 2013- acordó instruir a los tribunales nacionales que dichas Reglas sean consideradas como un cuerpo normativo que constituye un referente desde un punto de vista interpretativo pro homine, es decir, siempre buscar el mayor beneficio para el ser humano.

Reconocer que el derecho al respeto de las garantías del debido proceso y el derecho a la tutela judicial efectiva implican el derecho de acceso a la justicia. Para ello, no basta que los recursos existan formalmente, sino que deben tener efectividad y este ciclo de seminarios apunta a capacitar a jueces y operadores del sistema, con el fin de entregar una justicia pronta, expedita y de calidad a todos los habitantes del país. J

En Arica, durante el primer semestre de este año, el delito que registró un mayor incremento fue la conducción bajo la influencia del alcohol. A esto se suma que el 2014, a nivel nacional, lideró nuestra ciudad en el manejo en estado de ebriedad; sin embargo, lo que mayoría de las personas desconoce es que Arica no cuenta con un laboratorio de alcoholemia que pueda realizar las muestras correspondientes a las persona que son sorprendida con alcohol al volante. Hoy por hoy esa muestra de sangre que es tomada en el Hospital Regional es enviada a Iquique, lo que dificulta los plazos de investigación en este tipo de causas.

Sin embargo, existía un compromiso de las autoridades de implementar este laboratorio, incluso, el 5 de abril del 2011, el ex intendente Rodolfo Barbosa junto al ex seremi de Justicia, Clemente Cerda, anunciaron en la ceremonia de inauguración de la ampliación de las dependencias del Servicio Médico Legal (SML) que Arica iba a contar con un laboratorio que iba a permitir tomar las muestras y analizarlas por primera vez en la sede regional, agilizando los procesos y acortando los tiempos de respuesta. Decían que los resultados podrían estar en menos de una semana. Pero ya pasaron cinco años de este anuncio y aún las alcoholemias son enviadas a Iquique.

Al consultar a la fiscal regional, Javiera López, si perjudica para las investigaciones la falta de un laboratorio de alcoholemia, señaló que es una dificultad, pero no les ha afectado ejercer la acción penal.

"Tenemos que destacar que en los últimos dos años ha habido esfuerzos muy importantes de parte Servicio Médico Legal para disminuir los tiempos de respuesta y también para tener una mayor coordinación. Actualmente es una dificultad, pero tampoco impide que nosotros podamos ejercer la acción penal en esos delitos, incluso dentro de los plazos que nos fija el Tribunal que también son súper acotados. La solución ideal sería tener en Arica un laboratorio", planteó. Asimismo dijo que en muchas investigaciones, no piden la alcoholemia, porque tienen el intoxilyzer, "buscamos que se le dé valor al intoxilyzer o también tenemos salidas alternativas en esas causas. No todo lo que es alcoholemia se va al laboratorio".

es importante

Una visión más critica tiene la defensora penal pública Paola Sepúlveda, quien señaló que el no tener un laboratorio de alcoholemia afecta que una persona sea juzgada en un tiempo prudente. "Generalmente cuando los imputados pasan a control de detención o son formalizados por un manejo en estado de ebriedad se fija un plazo de investigación y ese plazo la mayoría de las veces se aumenta, porque no ha llegado precisamente la alcoholemia. Si nosotros tuviéramos un laboratorio acá, haría que todos los procesos fueran en un plazo mucho más corto y razonable. Generalmente se demora 90 días". Además dijo que como defensa exigen la alcoholemia, porque ha pasado que el intoxilyzer arroja 1,5 gramos de alcohol en la sangre y después la alcoholemia da 0,6, "eso ya es un manejo bajo la influencia y las penas son distintas".

El seremi de Justicia, Leonel Huerta, explicó que las muestras de alcoholemia se hacen en Arica y las positivas se envían a Iquique para corroborar los resultados cualitativos que se realizan acá y hacer una comparación con examen cuantitativo que se realiza en Iquique, estas muestras no superan el 10%, señaló.

"En Arica no contamos con los recursos físicos ni implementos para realizar el examen cuantitativo, pero a partir del segundo semestre estamos con una proyecto de mejoramiento del SML para llegar a contar con la implementación y realizar las muestras. Estamos trabajando para mejorar el servicio para la comunidad". J